Periódico Alma Máter

El 15 de agosto del 2019 se cumplió el plazo para que —según el Decreto 1274 del 28 de julio de 2017— operaran en Colombia los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR). Dos años antes, esta norma había transformado las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN) y Puntos Transitorios de Normalización (PTN) —lugares donde se realizó la dejación de armas y la desmovilización de las tropas de las Farc-ep— en 24 territorios para la reintegración y la reconciliación.

Fue objetivo del Gobierno Santos (2014-2018) convertir a los ETCR en territorios para la paz. Lugares donde los excombatientes alcanzarían el tránsito a la vida civil en lo económico y social, además se configurarían los escenarios para el posconflicto.

En definitiva, zonas donde excombatientes y sus familias, comunidades aledañas, organizaciones de la sociedad civil, instituciones del Estado y agencias de cooperación internacional, trabajaran conjuntamente en actividades asociativas que permitieran la reincorporación colectiva y comunitaria y la reconciliación territorial.

El resultado, a dos años de la aparición de los ETCR en Colombia, es prodigioso. Tanto la comunidad internacional como la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) —entidad encargada de acompañar la ruta de reincorporación— presentan lo conseguido allí como una experiencia inédita y exitosa de transición de la guerra a la paz. Afirman que estos lugares se han convertido en el laboratorio para producir un giro definitivo en los programas de reincorporación: pasando de un enfoque individual a otro integral y colectivo, donde se está logrando la reincorporación comunitaria.

Varios factores explican el éxito alcanzado. Primero, la férrea convicción que tienen los excombatientes y sus familias de apostarle a la reincorporación y la reconciliación; pues, a pesar de las precarias condiciones que tienen la mayoría de estos lugares en servicios públicos, educación o salud, sus habitantes quieren permanecer en los ETCR y fortalecer sus proyecto productivos y comunitarios, e insisten en que no desaparezcan.

Recolectan entre ellos dineros para adquir terrenos, trabajan para mejorar sus casas y se esfuerzan por dotar los ETCR de infraestructura educativa y recreativa. En definitiva, le apuestan a la paz y la reconciliación territorial.

Segundo, a la manera como las comunidades han rodeado a estos nuevos miembros vecinos. Desde el arribo de los exintegrantes Farc, en diciembre de 2016, las comunidades vienen integrándolos a las dinámicas productivas y sociales. Ven en estos nuevos habitantes como un alivio a su desamparada condición: los excombatientes han traido vías, placas polideportivas y, sobre todo, la mira institucional al campo y la ruralidad.

Pasando de ejércitos temidos a vecinos amigables, con lo que se constata el papel central de los ETCR en la reconciliación. Y tercero, al estratégico acompañamiento que le ha brindado la comunidad internacional a la implentación del Acuerdo Final.

Organismos como la ONU, a través del mecanismo de monitoreo y verificación, y las embajadas de Francia y Noruega, han dado apoyo al proceso de paz, ofreciendo seguridad y tranquilidad a excombatientes y comunidades aledañas; además, impulsando programas y proyectos de desarrollo, que han permitido conectar sus productos cooperativos con los mercados internacionales. Ejemplos son las iniciativas de artesanal de muñeca de trapo —en Miranda (Cauca)— y los bolsos, sudaderas y morrales —confeccionados en el ETCR de Anorí (Antioquia)—, que tienen asegurada su comercialización.

Estos positivos resultados incrementan el deseo de que los ETCR continúen y se conviertan en lugares concretos para la reincorporación económica y comunitaria de largo plazo en el país. Que se transformen en veredas, caseríos o corregimientos para que hagan posible la implementación de las ideas plasmadas en la política pública de reincorporación colectiva y comunitaria proyectada a ocho años —hasta 2026—
(Conpes 3931 de 2018). En definitiva, consolidar estos espacios para la reconstrucción del tejido social, la convivencia y la reconciliación.

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Este texto fue publicado en el Periódico Alma Mater, Edición, 690, Universidad de Antioquia, Medellín, 28 de agosto de 2019, p. 13. En sitio web https://issuu.com/periodicoalmamater/docs/almamater_690_web.
 

Puede encontrar una versión ampliada de este texto en: Valencia Agudelo, Germán Darío. (2019). Reincorporación territorial en Colombia. Estudios Políticos (Universidad de Antioquia), 55, pp. http://doi.org/10.17533/udea.espo.n56a... En: https://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/estudiospoliticos/article/view/339590/20794356.

Nota

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